چین، برنده واقعی حکم تعرفهای دیوان عالی آمریکا
لغو بخش عمده تعرفهها پیش از دیدار ترامپ و شی جینپینگ، جایگاه پکن را تقویت کرد.
نوشته شده توسط هدی کاظمی نسب|
رأی اخیر دیوان عالی ایالات متحده که تعرفههای گسترده اعمالشده از سوی رئیسجمهور آمریکا، دونالد ترامپ، را باطل کرد، موج تازهای از ابهام را برای شرکای تجاری واشنگتن ایجاد کرده است؛ اما در این میان، بزرگترین رقیب اقتصادی آمریکا یعنی چین، بیشترین سود را برده است.
این حکم که ضربهای جدی به برنامه تجاری ترامپ محسوب میشود، تنها چند هفته پیش از دیدار سهروزه او با رهبر چین، شی جینپینگ (Xi Jinping)، در پکن صادر شد؛ نشستی مهم که قرار است موضوعاتی چون تجارت، فناوری و تایوان در آن بررسی شود.
ترامپ طی سالهای اخیر از تعرفهها بهعنوان ابزار اصلی فشار در مذاکرات اقتصادی استفاده کرده است. اما قضات دیوان عالی روز جمعه اعلام کردند که او در استفاده از قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بینالمللی (IEEPA) در اعمال تعرفههای گسترده علیه تقریباً تمامی شرکای تجاری آمریکا، از جمله چین، از حدود اختیارات قانونی خود فراتر رفته است.
پس از این رأی، ترامپ تلاش کرد با استناد به قانونی دیگر، تعرفهای ۱۵ درصدی را بهطور موقت دوباره برقرار کند؛ اقدامی که تنها ۱۵۰ روز اعتبار دارد و نیازمند تأیید کنگره است. در حالی که کشورهای مختلف جهان در انتظار روشن شدن جزئیات نرخهای جدید هستند، چین یکی از بزرگترین برندگان این تغییرات به شمار میرود. این رأی عملاً یکی از مهمترین ابزارهای فشار واشنگتن بر پکن را تضعیف کرده است.
برخی تحلیلگران چینی این تحول را تأییدی بر سیاست مقابله به مثل پکن در برابر تعرفههای آمریکا میدانند؛ رویکردی که اکنون میتواند دست چین را در مذاکرات پیشِ رو بازتر کند.
افزایش اهرمهای فشار چین
از زمان آغاز جنگ تجاری در سال ۲۰۱۸، چین تلاش کرده خود را در برابر دور جدید تعرفهها مقاومتر کند. پکن منابع وارداتی کالاهایی مانند ذرت و سویا را متنوع ساخته و در واکنش به تعرفههای جدید آمریکا، بر تمامی واردات از این کشور تعرفه وضع کرده است.
چین سال گذشته با هدایت صادرات خود به بازارهای دیگر، به مازاد تجاری بیسابقه ۱.۲ تریلیون دلاری دست یافت؛ نشانهای از افزایش قدرت مانور این کشور در برابر آمریکا. در حالی که کشورهایی مانند ژاپن و کره جنوبی برای کاهش تعرفهها وارد مذاکرات گسترده با واشنگتن شدند، جایگاه چین بهعنوان قدرت بزرگ صادراتی به آن امکان داد تا موضع سختتری اتخاذ کند.
علاوه بر تعرفهها، پکن از ابزار مهم دیگری نیز بهره برده و صادرات عناصر و آهنرباهای خاکی کمیاب را محدود کرد. چین بخش عمده فرآوری جهانی این مواد حیاتی که در صنایع الکترونیک، خودرو و حتی تجهیزات نظامی مانند جنگندهها کاربرد دارند را در اختیار دارد و از این اهرم برای فشار بر واشنگتن استفاده کرده است.
وزارت بازرگانی چین اعلام کرده در حال بررسی جامع پیامدهای حکم دیوان عالی است و هرگونه اقدام جایگزین دولت آمریکا برای حفظ تعرفهها را زیر نظر خواهد داشت. این وزارتخانه تأکید کرده که همکاری به سود هر دو کشور است و از آمریکا خواسته تعرفههای یکجانبه را لغو کند.
بزرگترین برنده
تحلیلگران مؤسسات اقتصادی نیز معتقدند با وجود آنکه چین همچنان با تعرفههای بالاتری نسبت به برخی کشورهای آسیایی روبهروست، فاصله کاهش یافته و پکن بیشترین منفعت را از حکم اخیر برده است.
برآوردها نشان میدهد میانگین وزنی تعرفههای آمریکا بر کالاهای چینی از ۳۲ درصد به حدود ۲۴ درصد کاهش خواهد یافت.
با این حال، کارشناسان هشدار میدهند که آتشبس تجاری میان دو قدرت همچنان شکننده است و دولت ترامپ ممکن است با استناد به قوانین دیگر مانند مقررات مرتبط با امنیت ملی یا تجارت ناعادلانه به دنبال اعمال تعرفههای جدید باشد.
در چین، برخی صاحبنظران این رأی را ضربهای جدی به ترامپ توصیف کردهاند و معتقدند ممکن است شرکتهای آمریکایی برای بازپسگیری تعرفههای پرداختشده، فشار بیشتری بر دولت وارد کنند.
در مجموع، در آستانه سفر ترامپ به پکن در ۳۱ مارس، به نظر میرسد موازنه قدرت در رقابت تجاری میان آمریکا و چین تا حدی به سود پکن تغییر کرده است.
دیدگاه و نظرات خود را بنویسید
هنوز دیدگاهی ثبت نشده است؛ اولین نفر باشید.